Transcription
UPAYA ILO-IPEC MELALUI WACAP DALAMMENGELIMINASI DAN MENCEGAH PEKERJAANAK PADA PERKEBUNAN KAKAO DI GHANASKRIPSIDisusun oleh: Prema VipassaniNIM. 1121105032Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik padaProgram Studi Hubungan InternasionalFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKUNIVERSITAS UDAYANA2015i
HALAMAN PENGESAHANSkripsi yang diajukan oleh:Nama : Prema VipassaniNIM : 1121105032Judul : Upaya ILO-IPEC Melalui WACAP dalam Mengeliminasi danMencegah Pekerja Anak pada Perkebunan Kakao di GhanaTelah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakanmemenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik padaProgramStudi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitik Universitas UdayanaPada HariTanggalPukulTempat: Selasa: 6 Oktober 2015: 09.00 WITA: Ruang Sidang DekanatDewan Seminar SkripsiPembimbing UtamaIdin Fasisaka, S.IP., M.ANIP. 19760720 201012 1 002Pembimbing PendampingA.A.A Ayu Intan Parameswari, S.IP., M.SiNIP.-Penguji IPenguji IISukma Sushanti, S.S., M.SiNIP. 19791018 200912 2 001A.A. Bagus Surya Widya Nugraha, S.IP., M.SiNIP.-Disahkan di Denpasar,DekanDr. Drs. I Gst Putu Bagus Suka Arjawa, M.SiNIP. 19640708 199203 1 003ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSISaya yang bertandatangan di bawah ini :Nama: Prema VipassaniNIM: 1121105032Program Studi: Hubungan InternasionalMenyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benarmerupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisanatau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran sayasendiri.Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasilplagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatantersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yangsudah diperoleh.Denpasar, 6 Oktober 2015Yang membuat pernyataan,Prema VipassaniNIM. 1121105032iii
DAFTAR ISIJUDUL . iHALAMAN PENGESAHAN . iiPERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI . iiiDAFTAR ISI . ivDAFTAR GAMBAR . viiDAFTAR TABEL . viiiDAFTAR SINGKATAN . ixKATA PENGANTAR . xiABSTRAK . xivABSTRACT . xvBAB I Pendahuluan . 11.1Latar Belakang . 11.2Rumusan Masalah . 41.3Batasan Masalah. 41.4Tujuan Penelitian . 51.5Manfaat Penelitian . 51.6Sistematika Penulisan . 5BAB II Tinjauan Pustaka . 72.1Kajian Pustaka. 72.2Kerangka Pemikiran . 112.2.1 Bantuan Luar Negeri . 112.2.1.1 Humanitarian Development Aid . 142.2.1.2 Technical Assistance of Foreign Aid . 16iv
BAB III Metodologi Penelitian . 193.1Jenis Penelitian . 193.2Sumber Data . 193.3Tingkat Analisis . 203.4Teknik Pengumpulan Data . 213.5Teknik Analisis Data . 213.6Teknik Penyajian Data . 22BAB IV Pembahasan . 234.1Gambaran Umum Objek Penelitian . 234.1.1 Ghana Sebagai Produsen Kakao dan Penggunaan Pekerja Anak padaPerkebunan Kakao . 234.1.2 Gambaran Umum International Labour Organization – InternationalProgramme on the Elimination of Child Labour (ILO-IPEC) . 334.1.3 Masuknya ILO-IPEC Melalui WACAP di Ghana . 354.2 Upaya ILO-IPEC Melalui WACAP dalam Mengeliminasi dan MencegahPekerja Anak pada Perkebunan Kakao di Ghana . 384.2.1 Upaya ILO-IPEC Melalui Peningkatkan Kesadaran Sosial TerhadapMasalah Pekerja Anak (Social Awareness) . 434.2.2 Upaya ILO-IPEC Melalui Program Peningkatan Kapasitas (CapacityBuilding) . 464.2.3 Upaya ILO-IPEC Melalui Perlindungan Sosial (Social Protection) . 484.2.4 Upaya ILO-IPEC Melalui Pembentukan Child Labour MonitoringSystem (CLMS) . 514.2.5 Upaya ILO-IPEC Melalui Pembentukan Basis Pengetahuan danInformasi (Knowledge Base and Information) . 584.3 Analisis Upaya ILO-IPEC Melalui WACAP Sebagai Bentuk HumanitarianDevelopment Aid dan Technical Assistance of Foreign Aid . 60v
BAB V Penutup . 704.1Simpulan . 704.2Saran . 72vi
DAFTAR GAMBARGambar 2.1 Faktor-faktor yang Berkontribusi Terhadap Eliminasi dan PenurunanTingkat Pekerja Anak . 17Gambar 4.1 Peta Wilayah Penghasil Kakao Terbesar di Ghana . 25Gambar 4.2 Peta Distrik-Distrik dalam Cakupan WACAP di Ghana . 38vii
DAFTAR TABELTabel 4.1 Produksi Kakao Dunia . 24Tabel 4.2 Jenis Aktivitas dan Resiko Bahaya yang Dihadapi Pekerja Anak diPerkebunan Kakao di Ghana . 28Tabel 4.3 Konvensi dan Protokol yang Telah Diratifikasi Pemerintah GhanaTerkait Pekerja Anak. 32Tabel 4.4 Jumlah Pekerja Anak yang Dieliminasi dan Dicegah untuk Bekerjadalam Kondisi Berbahaya pada Perkebunan Kakao di Ghana . 50viii
DAFTAR SINGKATANCARE: Cooperative for Assistance and Relief EverywhereCEDEP: Centre for the Development of PeopleCLMS: Child Labour Monitoring SystemCOCOBOD: Ghana Cocoa BoardCRC: Convention on the Rights of the ChildEGAP: Environmental Protection Agency of GhanaFFS: Farmer Field SchoolGAWU: General Agriculture WorkersGCLMS: Ghana Child Labour Monitoring SystemGEA: Ghana Employers AssociationGNAT: Ghana National Association of TeachersGNCC: Ghana National Commission on ChildrenHAM: Hak Asasi ManusiaICI: International Cocoa InitiativeIITA: International Institute of Tropical AgricultureILO: International Labour OrganizationIPEC: International Programme on the Elimination of Child LabourLDCs: Less Developed CountriesNFED: Non-formal Education DivisionNGO: Non-Governmental Organizationix
OSH: Occupational Safety and HealthPBB: Perserikatan Bangsa-BangsaPTAC: Project Technical Advisory CommitteeRAP: Rapid Assessment ProcessSTCP: Sustainable Tree Crops ProgramUNICEF: United Nation Children’s FundUSAID: United States Agency for International DevelopmentUSDOL: United States Department of LabourWACAP: West Africa Cocoa and Commercial Agriculture Project toCombat Hazardous and Exploitative Child Labourx
KATA PENGANTARPuji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karenaatas rahmat-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancer tanpahalangan yang berarti. Skripsi yang berjudul “Upaya ILO-IPEC Melalui WACAPdalam Mengeliminasi dan Mencegah Pekerja Anak pada Perkebunan Kakao diGhana” merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu PolitikUniversitas Udayana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh darisempurna, hal ini disebabkan karena keterbatasan waktu serta pengalaman danpengetahuan penulis. Namun skripsi ini telah dibuat semaksimal mungkin dengankemauan, usaha serta kemampuan yang ada pada diri penulis. Untuk itu padakesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnyakepada yang terhormat:1. Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku RektorUniversitas Udayana.2. Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku DekanFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta BapakTedi Ervianto, S.IP, M.Si., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosialdan Ilmu Politik Universitas Udayana,3. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi HubunganInternasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.4. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., dan A.A. Agung Ayu IntanParameswari, S.IP., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah bersediaxi
menyediakan tenaga, waktu dan pikiran untuk penulis dalam menyusunskripsi ini.5. Para dewan penguji yaitu Ibu Sukma Sushanti, S.S., M.Si., Bapak A.A.Bagus Surya Widya Nugraha, S.IP., M.Si., dan Ibu Putu Ratih KumalaDewi, SH., M.Hub.Int yang telah bersedia meluangkan waktu untukmenguji dan memberikan saran dalam skripsi ini.6. Seluruh dosen pengajar program studi hubungan internasional, pegawaiTata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu PolitikUniversitas Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya mulai dari awalperkuliahan hingga saat ini.7. Keluarga yang selalu mendukung penulis selama menyusun skripsi.Terima kasih Ibu, Bapak, Praba, Tante.8. Sahabat-sahabat seperjuangan mulai dari awal kuliah hingga saat ini, yangsudah penulis anggap seperti saudara sendiri, Asti, Mira, Jojo, Nadia, GekAyu, Ratih, Ira dan Ika. Thank you for the loudest laugh, the unceasinglove and support. Terima kasih karena selalu ada untuk penulis. Now it’syour turn guys!9. Teman-teman yang hobi ‘mengganggu’ dan ‘menculik’ penulis untukmelepas penat selama proses pengerjaan skripsi. Gungdik, Yudha, Yefta.Buruan nyusul!10. Teman-teman seperjuangan HI 2011 yang tidak bisa penulis sebutkan satuper satu. Hampir empat tahun bersama-sama kalian, baik dalam masaxii
perkuliahan dan beberapa dalam penyusunan skripsi. Sangat senang kenaldangan kalian semua!11. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satuyang telah mendukung, membantu serta memdoakan terselesaikannyaskripsi ini.Penulis sangat mengharapkan kritik dan masukan yang bersifatmembangun. Penulis juga berharap penelitian ini akan mampu memberikanmanfaat pada pihak-pihak yang membutuhkan informasi terkait topik bahasanskripsi. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yangberkenan membaca skripsi ini.Denpasar, 6 Oktober 2015Penulisxiii
ABSTRAKMasalah pekerja anak di perkebunan kakao Afrika Barat mulai menarik perhatianglobal pada pertengahan tahun 2000. Ghana menjadi salah satu negara di AfrikaBarat yang mendapatkan sorotan terkait banyaknya pekerja anak yang bekerjadalam kondisi berbahaya di perkebunan kakao. Sejalan dengan pembentukanProtokol Harkin-Engel sebagai upaya untuk mengeliminasi bentuk-bentukpekerjaan terburuk untuk anak di industri kakao dan coklat, keterlibatan ILOIPEC sangat diharapkan untuk membantu merealisasikan tujuan protokol. ILOIPEC membentuk WACAP, sebuah program sub regional yang dijalankan diempat negara penghasil kakao dan satu negara penghasil beras di Afrika Barat.Ghana adalah salah satu dari lima negara yang menjadi cakupan implementasiWACAP. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan upaya ILO-IPECmelalui WACAP dalam mengeliminasi dan mencegah pekerja anak padaperkebunan kakao di Ghana. Penelitian ini dikaji dengan menggunakan teoribantuan luar negeri dengan dua konsep turunannya; humanitarian developmentaid dan technical assistance of foreign aid. Lokus waktu penelitian adalah daritahun 2002 hingga 2006.Kata Kunci: pekerja anak, Ghana, ILO-IPEC, WACAP, perkebunan kakaoxiv
ABSTRACTThe problem of child labour in West Africa’s cocoa plantations began to drawglobal attention in the middle of 2000. Ghana is one of the country in West Africathat is getting the spotlight related to the numerous child labourers that workunder the hazardous conditions on cocoa plantations. In line with theestablishment of Harkin-Engel Protocol as one of the effort to eliminate the worstforms of child labour in cocoa and chocolate industry, the involvement of ILOIPEC is expected to assist in realizing the protocol’s objective. ILO-IPECestablished WACAP, a sub-regional program which conducted in four cocoaproducing countries and one rice producing country in West Africa. Ghana is oneof the five countries in the scope of WACAP’s implementation. This study aims todescribe the efforts of ILO-IPEC through WACAP in eliminating and preventingchild labour on cocoa plantations in Ghana. This study assessed by using theoryof foreign aid with its two sub-concepts; humanitarian development aid andtechnical assistance of foreign aid. The locus of this study is from 2002 to 2006.Key Words: child labour, Ghana, ILO-IPEC, WACAP, cocoa plantationsxv
Programme on the Elimination of Child Labour (ILO-IPEC) . 33 4.1.3 Masuknya ILO-IPEC Melalui WACAP di Ghana . 35 4.2 Upaya ILO-IPEC Melalui WACAP dalam Mengeliminasi dan Mencegah Pekerja Anak pada Perkebunan Kakao di Ghana. 38 4.2.1 Upaya ILO-IPEC Melalui Peningkatkan Kesadaran Sosial Terhadap .
